- 22 Июля 2020
Как обновленные тендерные процедуры КПО помогут местным производителям
Как обновленные тендерные процедуры КПО помогут местным производителям
Источник: petrocouncil.kz
22.07.2020
10 июля Карачаганак Петролиум Оперейтинг (КПО) провел вебинар о нововведениях в процессе закупок и развитии местного содержания. С которыми Petrocouncil.kz попытается Вас ознакомить.
Как стать участником тендера:
Регистрация:
Все потенциальные поставщики должны быть зарегистрированы в базе данных поставщиков КПО (получить анкету можно на сайте компании). При этом им необходимо предоставить информацию о:
· техническойкомпетенции
· опыте по заявленным категориям товаров и/или работ и/или услуг
· наличии персонала
· финансовых оборотах
· регистрации участника ВЭД
· т.д.
После чего проходит проверка на этическую благонадежность. Которая включает в себя:
· соответствие требованиям Казахстанского и Зарубежного законодательства
· соответствие требованиям внутренних нормативных актов КПО
· предоставление списков учредителей
Регистрация не является гарантией получения контракта в будущем, однако указывает на то, что Ваша компания будет рассматриваться в качестве потенциального поставщика товаров, работ и услуг для нужд КПО при возникновении потребностей.
Далее КПО начинает Процесс закупок.
Нефтедобытчик размещает на своем сайте в течение 30 календарных дней с момента их утверждения (и любых изменений):
· Годовую программу закупки товаров, работ и услуг
· Среднесрочную программу закупки товаров, работ и услуг
Которые включают в себя: прогнозируемое время (квартал,год) начала закупки, краткое описание товаров, работ и услуг, расчетное количество ,объем, единица измерения и прогнозируемый бюджет.
После чего КПО проводит исследование рынка, высылает приглашения к участию в тендере. Далее идет тендерный период, подача предложений, их оценка. Если все прошло успешно, то происходит присуждение контракта, его подписание и исполнение.
Особое внимание участникам стоит обратить на требования к оформлению тендерных пакетов, инструкции участникам тендера и дате/времени подачи тендерных предложений.
Увеличение местного содержания:
Какие изменения произошли в Положении о тендерных торгах СКУ, направленных на увеличение Местного Содержания в закупках товаров, работ и услуг, требуемых для нефтегазовых операций.
Пробные заказы и ранние тендеры
Ранее КПО не могла закупать товары у местных поставщиков, для пробы товаров и услуг, на бесконкурсной основе. А также не могла обосновать закупку товаров, в которых не было непосредственной необходимости для проведения нефтегазовых операций.
Также компания не могла брать на себя обязательства по закупке товаров и услуг, если они не были необходимы для немедленного использования и утверждены в годовом бюджете Проекта.
Однако после изменений в положении о тендерных торгах СКУ, КПО может получить одобрение на присуждение контракта на размещение пробного заказа (для закупки и испытания пробной партии продукции). Теперь компания имеет право в течение 36 месяцев после успешного испытания пробной партии товаров заключить контракт на поставку этих товаров с поставщиком, у которого был размещен пробный заказ.
Долгосрочные инвестконтракты
Ранее срок действия контрактов КПО не превышал 5 лет, что не стимулировало инвестиции производителей в новые производственные мощности.
Теперь КПО имеет право предложить более долгосрочное обязательство по закупке товаров местного происхождения. Что должно обеспечить баланс между аспектами конкуренции конкурентоспособной ценой, меняющимися рыночными ценами, стоимостью сырья, изменяющимся уровнем спроса на товар.
Долгосрочный контракт будет утверждаться Полномочным органом (ТОО «PSA») и материнскими компаниями КПО.
Долгосрочные контракты в обмен на инвестиции могут быть присуждены по итогам проведения тендера для обеспечения честной конкуренции. КПО занимается подготовкой стандартных условий таких долгосрочных контрактов, информация о которых будет представлена в рамках проведения тендера.
Тендеры исключительно среди казпоставщиков
После изменений, КПО может проводить казахстанские тендеры при наличии не менее 5 казахстанских поставщиков, прошедших предварительную квалификацию, которые соответствуют обязательным техническим критериям КПО.
Однако КПО может включить также поставщиков, которые не являются казахстанскими поставщиками, если КПО обоснованно полагает, что проведение тендерных торгов не приведет к менее чем 2 приемлемым с финансовой точки зрения предложениям.
Закупки на бесконкурсной основе
Значительно расширены условия проведения закупок на бесконкурсной основе. Теперь КПО может присуждать контракты местным поставщикам товаров при условии, что они удовлетворяют техническим требованиям (включая качество и ОТ, ТБ и ООС) и предложенная цена близка к внутренней смете расходов КПО.
Условные скидки с ценового предложения
Казахстанские производители товаров должны иметь реальный шанс на победу в тендерах, чтобы идти на риск инвестирования в дополнительные производственные мощности. В некоторых странах оказывают поддержку местным поставщикам, требуя от недропользователей предоставить местным поставщикам преимущество ограниченной цены – это предполагает искусственное понижение цены, назначенной местными поставщиками, которые конкурируют с международными поставщиками при сравнении финансовых предложений.
КПО в определенных случаях может присудить контракт казахстанскому производителю, предложившему более высокую цену по сравнению с предложением самой низкой цены международным поставщиком.
Данная система условной скидки с ценового предложения применяется только в случаях, когда:
· ценовое предложение местного производителя близко к ценовому предложению международного поставщика (применяется максимальная 10% скидка)
· относится только к товару, входящему в одобренный СКУ перечень приоритетных товаров. Цель в данном случае заключается в том, чтобы условная скидка с ценового предложения дополняла все другие стратегии и мероприятия по развитию местного содержания, которые осуществляет КПО
· может быть получена местным производителем на один вид товара только один раз
Изначально одобренный перечень приоритетных товаров (товаров, закупаемых на регулярной основе) будет периодически пересматриваться и одобряться СКУ.
Программе КПО по развитию местного содержания на 2020 — 2021 года
В программу компании по развитию МС на ближайшие годы входит 13 категорий товаров и 3 вида услуг (список является ориентировочным и не исключает рассмотрение других возможностей).
Товары:
· Дистанционные телеметрические блоки
· Панель управления устьевым оборудованием
· Электрооборудование
· Электрические кабели
· Клапаны
· Буровые долота 12 1/4
· Литейные трубы <10`
· Установки по осушке газа
· Смазочные материалы и масла
· СИЗ (защитные каски, обувь)
· Государственные стандартные образцы
· Изоляционные материалы
· Персональных газосигнализаторов H2S
Услуги:
· Нанесение металлического покрытия
· Предоставление пакеров и услуг по закачиванию скважин
· Техобслуживание компрессоров обратной закачки
Также для развития местного содержания планируется работа КПО, PSA и Союза Машиностроителей Казахстана по определениюперечня приоритетных товаров для утверждения СК.
Пересмотр технических спецификаций товаров (замена международных стандартов на ГОСТ, где это возможно). Специальные семинары по каждой категории товаров, выбранных для локализации с привлечением технических экспертов КПО.
Размещение пробных заказов, помощь с сертификациейASME/API и аттестацией ISO/IPMA, создание программы по развитию средних и малых предприятий.
Работа с Европейским Банком Реконструкции и Развития в рамках программы развития казахстанских производителей.
Введение системы электронных закупок
В ближайшем будущем КПО намерены внедрить комплексные решения для электронных закупок, интегрированные с автоматизированной системой управления предприятием КПО с целью:
· уменьшения затрат ( включая транзакционные издержки)
· увеличения прозрачности расходов
· повышения производительности
· устранения бумажного документа оборота
· увеличения скорости проведения транзакций
· стандартизации закупок
· сокращения возможностей для мошенничества
· повышения эффективности взаимодействия с поставщиками
· облегчение работы поставщиков
· вся информация в режиме реального времени для КПО и поставщиков
· уменьшения количества ошибок